مرحبا بكم في موقع الصحراء نيوز ، جريدة اليكترونية شاملة تفاعلية: المرجو ارسال الأخبار والتقارير إلى البريد الالكتروني: [email protected]         منظمة العفو الدولية : اعتقال الكناوي اعتداء مروع على حرية التعبير             التصوير المقطعي المحوسب السكانير بطانطان             المنشات النفطية سلاح المشير حفتر لحسم المعركة بليبيا             نتنياهو يتمنى نهايةَ رابين لا خاتمةَ أولمرت             الأسد يعترف بسقوط 100 ألف جندي بين قتيل وجريح..             مرجعيات وتداعيات استعادة الأردن للباقورة والغمر             المؤتمر التأسيسي الأول للفيدرالية الوطنية لصانعي ومركبي الأسنان بالمغرب             تدشين مشروع ربط جماعة المحبس بالشبكة الوطنية             الشريك الاجتماعي لمكتب الكهرباء غاضب من ادارة الحافظي             فندق الرمال الذهبية يحتضن نادي رياضي بطانطان             يوم دراسي بكلميم حول الثقافة رافعة للتنمية القروية وسؤال العدالة المجالية             بطانطان ملتقى شبابياً تحت شعار حتمية تجديد النخب             معرض للفنانة التشكيلية نجاة داود بالعيون            مراقبة جودة اللحوم الحمراء بطانطان            سبل تفعيل البرنامج التنموي بجهة كلميم وادنون            طانطان «الطرق القديمة لا تفتح أبوابا جديدة» للفوز بالانتخابات؟            نهضة طانطان 1 - 2 شباب بوجدور            في إطار التتبع والمواكبة المباشرة             ما هو أقصر طريق لتكون من أصحاب الملايين بالصحراء ؟           
قضايا الناس

بعدما تعرض للنصب والاحتيال على يد رئيس الوطية الأسبق مواطن يستنجد بالملك - فيديو

 
إعلانات
 
tv الصحراء نيوز

معرض للفنانة التشكيلية نجاة داود بالعيون


مراقبة جودة اللحوم الحمراء بطانطان


سبل تفعيل البرنامج التنموي بجهة كلميم وادنون


طانطان «الطرق القديمة لا تفتح أبوابا جديدة» للفوز بالانتخابات؟


نهضة طانطان 1 - 2 شباب بوجدور


الحملة الوطنية لتنمية الطفولة المبكرة بطانطان


مُنتصب القامة أمشي بإقليم آسا الزاك

 
كواليس صحراوية

نقابي يتحدى الرئيس الأسبق ..كيف يطبق قانون من أين لك بالوطية

 
طرائف صحراوية

الغراب شرتات الطنطان

 
التنمية البشرية

تدشين مشروع ربط جماعة المحبس بالشبكة الوطنية

 
طلب مساعدة

العيون ..مناشده من مريض بالسرطان - فيديو


بيت آخر مهدد بالسقوط بطانطان ..معاناة مطلّقة تناشد المحسنين

 
قضايا و حوادث

وفاة عامل في ورش بناء مسجد بتارودانت


شرطي يستعمل سلاحه الوظيفي لتوقيف شخص بكلميم


تفاصيل ايقاف شخص بحوزته كمية كبيرة من الذهب بالعيون


حجز 10 طن من المخدرات بالداخلة


حماماً عمومياً بطانطان يتعرض للسرقة

 
بيانات وتقارير

منظمة العفو الدولية : اعتقال الكناوي اعتداء مروع على حرية التعبير


رسالة الى العثماني بسبب حذف شؤون الهجرة من وزارة الخارجية


شركة واتساب والذي يقر بأن تطبيقها تم اختراقه من طرف الشركة الإسرائيلية


معتقل فلسطيني في حالة حرجة بسبب التعذيب تحت غطاء


بيان شديد اللهجة بشأن الوضع الحقوقي بالعيون ..

 
كاريكاتير و صورة

في إطار التتبع والمواكبة المباشرة
 
شخصيات صحراوية

الحَيْسن : اقليم طانطان عاش "جرائم حرب" و ينتظر جبر الضرر الجماعي

 
جالية

الإتحاد الإشتراكي يقود حملة إنتخابية في أوساط مغاربة إسبانيا

 
رسالة صحراوية

حكومة الشباب الموازية تتضامن مع موقع صحراء نيوز

 
صورة بيئية خاصة

حملة تنظيف و تجميل بمحيط المقاطعة 4 بطانطان

 
جماعات قروية

ربورتاج : غياب التنمية يقلق ساكنة جماعة أزلا بتطوان

 
أنشطة الجمعيات

المؤتمر التأسيسي الأول للفيدرالية الوطنية لصانعي ومركبي الأسنان بالمغرب


الثقافة رافعة من روائع التنمية القروية وسؤال العدالة الاجتماعية يوم دراسي بكلميم ..


سيراً على الأقدام رحلة من مدينة تيفلت إلى العيون + فيديو

 
شكاية مواطن

فيديو ..ضحية رئيس بلدية الوطية السابق يطلق صرخة لإنقاذ أسرته من التشرد

 
موريتانية

شاب يروي تفاصيل تعرضه لمحاولة قتل على أساس لونه

 
تهاني ومناسبات

عبيد الوعبان عضوا بالمكتب التنفيذي لمنظمة الشبيبة الاستقلالية

 
وظائف ومباريات

التسجيل بالخارج للموسم الجامعي 2020/2019

 
الصحية

التصوير المقطعي المحوسب السكانير بطانطان

 
تعزية

بطانطان : جنازة مهيبة للمرحوم الحسان ولد عليات

 
البحث بالموقع
 
الصحراوية نيوز

تعلم الإسبانية من الصفر للمبتدئين ..


مواطنة تقصف الطريقة الصديقية الشاذلية

 
خدمة rss
 

»  rss الأخبار

 
 

»  rss صوت وصورة

 
 
مطبخ

حلوة السميدة و الكوك

 
ركن البحث عن المتغيّبين و المختفين

البحث عن المتغيب صلاح الدين الحضري فُقد منذ عودته من مدريد

 
اغاني طرب صحراء نيوز

يان إغدرن .. أغنية جديدة للفنانة كلثومة تمازيغت

 
ترتيبنا بأليكسا
 
مرصد صحراء نيوز

هل سيتدخل المندوب العام لإدارة السجون لإنهاء معاناة معتقل احتياطي ..

 
الأكثر تعليقا
 
رسوم متحركة للأطفال

أنشودة الحروف


ماشا و الدب - اليوم الأول في المدرسة


تعطل الصنبور | أناشيد للأطفال

 
عين على الوطية

مشاهد من حفل تخرج الدفعة الاولى لطلبة جامعة الوطية


إضراب عام للتجار حتى لا يُسوِّد الشمكَارة مدينة الوطية


الاحتقان الاجتماعي يُحاصر لوبي الفساد بميناء طانطان


جامعة الوطية تحتضن يوما ثقافيا - فيديو

 
طانطان 24

غشّ مستمر .. فضيحة المدرسة المتهالكة بطانطان في مجلس الجهة


وفاة طفل متأثرًا بإصابته في حادث سير بطانطان


تفاصيل انقلاب رسمي على رئيس جماعة طانطان

 
 

الجهوية دستوريا و تنظيميا : قراءة في علاقة التأثير والتأثر بين سلطة التعيين والانتخاب
 
أضف المقال إلى :
yahoo Facebook yahoo Twitter Myspace delicious Live Google

أضيف في 14 أكتوبر 2019 الساعة 42 : 20


صحراء نيوز - اكادير

حصيلة ماستر” حكامة الجماعات الترابية والتنمية المستدامة  وفريق البحث للقانون العام والحكامة- بجامعة ابن زهر لموسم 2018/2019 ، وهذه الحلقة 5 من هذا التقرير :

محاضرة تحت عنوان : الجهوية بين النص الدستوري والقانون التنظيمي قراءة في علاقة التأثير والتأثر بين سلطة التعيين والانتخاب

من تقديم الدكتور : عبد الرحيم العلام، أستاذ باحث بجامعة القاضي عياض بمراكش.

ابتدأ الأستاذ المحاضر الدكتور عبد الرحيم العلام مداخلته بالتذكير بكون الجهة هي أحد مستويات التنظيم الترابي للمملكة، باعتباره تنظيما لا مركزيا يقوم على الجهوية المتقدمة، وقد تبنى المغرب هذا التقسيم الترابي لدواعي اقتصادية واجتماعية وسياسية، وذلك في أفق منح الحكم الذاتي للأقاليم الصحراوية تحت السيادة المغربية.

و على مستوى التدبير، فإن شؤون الجهة تدبر في آن واحد من طرف سلطتين مختلفتين، سلطة التعيين ويمثلها الولاة، وسلطة الانتخاب ويمثلها رئيس مجلس الجهة، وهذا ما يجسد نوعا من الثنائية في التدبير، نجمت عنه علاقة تأثير وتأثر بين السلطتين، أحيانا متقاربة وأحيانا أخرى متباعدة ومتنافرة، حسب منظور كل واحدة منهما الى مختلف الإشكالات والقضايا المطروحة على صعيد الجهة.

و بعد هذا التقديم، انتقل الاستاذ المحاضر إلى عرض أهم فصول الدستور التي تناولت تدبير الجهة، حيث أشار إلى أن المجالس الجهوية تنتخب بالاقتراع العام المباشر حسب الفصل 135، كما أن التنظيم الجهوي يرتكز على مبادئ التدبير الحر وعلى التعاون والتضامن حسب مقتضيات الفصل 136، وتساهم الجهات في تفعيل السياسة العامة للدولة، وفي إعداد السياسات الترابية، من خلال ممثليها في مجلس المستشارين.

و تضع مجالس الجهات، آليات تشاركية للحوار والتشاور، لتيسير مساهمة المواطنات والمواطنين والجمعيات في إعداد برامج التنمية وتتبعها، كما يُمكنهم تقديم عرائض، قصد مطالبة المجلس بإدراج نقطة تدخل في اختصاصاته ضمن جدول أعماله، وذلك في إطار ترسيخ مفهوم ” الديمقراطية التشاركية” التي جاء بها الدستور. غير أن المتدخل أورد في هذا الإطار، وعلى سبيل المقارنة، بأن مفهومي “الديمقراطية التشاركية” و”ربط المسؤولية بالمحاسبة” يعتبران مفهومين متداولين فقط بالمغرب ولا وجود لهما في دساتير الدول الأخرى، وكمثال الهند وسويسرا، لأن ممارسة الديمقراطية الحقيقية هي في حد ذاتها نوع من التشارك والإشراك في تدبير الشأن العام، كما أن المحاسبة على تولي المسؤولية تأتي بصفة تلقائية كردة فعل من طرف الناخبين تجاه العضو المنتخب، وعن طريق التفعيل التلقائي للقوانين الزجرية في حالة حدوث مخالفات في التدبير.

وبناء على مبدأ التفريع، تمارس الجهة اختصاصات ذاتية واختصاصات مشتركة مع الدولة واختصاصات منقولة إليها من هذه الأخيرة.

كما أنه في إطار تفعيل مبدأي التعاون والتضامن، يُحدث لفائدة الجهات صندوق للتأهيل الاجتماعي، يهدف إلى سد العجز في مجالات التنمية البشرية، والبنيات التحتية الأساسية والتجهيزات وكذا صندوق للتضامن بين الجهات، بهدف التوزيع المتكافئ للموارد، قصد التقليص من التفاوتات المجالية بينها.

و في إطار حديثه عن مجال المراقبة، أوضح الاستاذ المحاضر بأنه، حسب الفصل 145 من الدستور، فإن ولاة الجهات يمثلون السلطة المركزية في الجهة ويعملون باسم الحكومة على تأمين تطبيق القانون، وتنفيذ النصوص التنظيمية للحكومة ومقرراتها، كما يمارسون المراقبة الإدارية ويساعدون رؤساء المجالس الجهوية على تنفيذ المخططات والبرامج التنموية.

و بعد التطرق إلى أهم المقتضيات الدستورية المتعلقة بالجهة، انتقل إلى عرض أهم البنود المندرجة في إطار القانون التنظيمي رقم 111.14 المتعلق بالجهات، والتي تحكم العلاقة بين السلطتين المتدخلتين في تسيير الجهة (سلطة التعيين وسلطة الانتخاب)، بحيث ركز على الصلاحيات المخولة لرئيس الجهة، ثم بعد ذلك صلاحيات الوالي والتي يمكن ذكر البعض منها على الشكل الآتي:

بالنسبة لرئيس الجهة:

  • يقوم بتنفيذ مداولات المجلس ومقرراته,
  • ينفذ برنامج التنمية الجهوية والتصميم الجهوي لإعداد التراب ؛
  • ينفذ الميزانية ؛ ويعتبر الآمر بقبض مداخيل الجهة وصرف نفقاتها، بعدما كان هذا الدور من اختصاص الولاة من ذي قبل.
  • يدبر أملاك الجهة ويحافظ عليها.
  • يتخذ الإجراءات اللازمة لتدبير الملك العمومي للجهة ويمنح رخص الاحتلال المؤقت للملك العمومي طبقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل ؛
  • يتخذ الإجراءات اللازمة بتدبير المرافق العمومية التابعة للجهة ؛
  • يبرم اتفاقيات التعاون والشراكة والتوأمة.

بالنسبة لوالي الجهة:

مقابل الاختصاصات المخولة لرئيس الجهة بصفته سلطة منتخبة، فقد أوكل القانون التنظيمي رقم 111.14 كذلك مجموعة من الصلاحيات لوالي الجهة والتي هي على الشكل التالي:

  • ممارسة المراقبة الإدارية على شرعية قرارات رئيس المجلس ومقررات مجلس الجهة.
  • ترؤس اللجنة التقنية التي تتألف من رئيس مجلس الجهة وعمال العمالات والأقاليم ورؤساء مجالس العمالات والأقاليم وممثلي رؤساء مجالس الجماعات بنسبة ممثل لكل 5 جماعات وكذا ممثلي القطاعات الحكومية المعنية ببرامج التأهيل الاجتماعي العاملين بالدائرة الترابية للجهة.
  • حضور دورات لجنة الإشراف والمراقبة المتعلقة بالوكالة الجهوية لتنفيذ المشاريع، بصفة استشارية، ويمكن أن يقدم بمبادرة منه أو بطلب من الرئيس أو أعضاء اللجنة جميع الملاحظات والتوضيحات المتعلقة بالقضايا المتداول في شأنها.

وفي نهاية عرضه، خلص الأستاذ المحاضر بأنه رغم الصلاحيات الممنوحة لرئيس الجهة فإنها لازالت مقيدة بتدخلات الوالي في هذا الشأن، وهذا ما أدى بأحد رؤساء الجهات (طنجة) إلى التصريح بان الجهة لم تأخذ بعد نصيبها من الاستقلال الإداري والمالي بالشكل الكافي.





 




 

 

 

 

 

الآراء الواردة في التعليقات تعبر عن آراء أصحابها وليس عن رأي صحراء نيوز

 

كل التعليقات التي تتضمن السب والشتم والإهانة للأشخاص تعني كاتبها وليس  للجريدة أية مسؤولية عنها

: لمراسلاتكم ونشر أخباركم و اعلانتكم راسلونا

[email protected]

اضغط هنـا للكتابة بالعربية

 

 

 

 

 

 

 

 

 

أضف تعليقك على الخبر
* كاتب التعليق
* عنوان التعليق
  * الدولة
* التعليق



استخدام السحر وجثت الموتى في الرياضة و الانتخابات

استحالة نظافة القلم من وسخ المخزن يا "بوعيدة"

الطغاة المستبدون بجماعة عوينة إيغمان

غرفة السمارة مازالت دار لقمان على حالها

الملك يدعو إلى تدشين مرحلة تاريخية في مسار التطور الديمقراطي

تجمع الكرامة للمعطلين يقيم معاركه النضالية

أحداث خلفت 7 قتلى، ثلاث مفاتيح لفهم ما جرى في الداخلة

تقرير عن إحتجاج مجموعة الأطر العليا الصحراوية المهجرة قسرا، أمام ملحقة وزارة الداخلية

الداخلة : توضيح في بيان للاتحاد المحلي المنضوي تحت ال ك,د,ش

لقاء مع السيد مصطفى بن ليمام رئيس غرفة الصناعة التقليدية بجهة كلميم السمارة

تساؤلات عن حصانة مؤسسة الحسن الثاني للمغاربة المقيمين بالخارج من المساءلة والمحاسبة

ما مدى شرعية الإقتطاع من الأجر بسبب الإضراب؟

الوطنية الافتراضية والهوية الصحراوية بالمرصاد في واقع إبادي حكاميا

الجهوية دستوريا و تنظيميا : قراءة في علاقة التأثير والتأثر بين سلطة التعيين والانتخاب





 
جريدتنا بالفايس بوك
 
استطلاع رأي
ما هو أقصر طريق لتكون من أصحاب الملايين بالصحراء ؟

السياسة
أنشطة مشبوهة
الكفاءة المهنية
الرياضة
الهجرة
الفن


 
النشرة البريدية

 
إعلانات
 
كلنا صحراء نيوز

التسجيل الكامل للأمسية التضامنية مع الجريدة الاولى صحراء نيوز

 
البحار

بدء تشكيل حزب جديد من الموانئ المغربية


بالطانطان و العرائش : بحار يشتكي من مصادرة حقوقه + فيديو


تفاصيل انتشال جُثّة بَحّار بطانطان


فيديو .. انتشال جثة بحّار من طاقم مركب بالداخلة

 
كاميرا الصحراء نيوز

تجديد المنظمة الديمقراطية للشغل كلمة المناضل المحجوب الداودي


تجديد المنظمة الديمقراطية للشغل كلمة الاستاذ البشير الداودي


كلمة عميد الصحافيين في حفل تجديد المنظمة الديمقراطية للشغل


كلمة عميد الصحفيين في حفل دوري الصحفي احبيبي محمودي


الانضباط الحزبي و الرجلَ كلمةٌ قيمٌ سقطت في جهة كلميم - فيديو

 
القائمة الرئيسية
 

» الرئيسية

 
 

»  tv الصحراء نيوز

 
 

»  أخبار صحراوية akhbarsahara

 
 

»  jihatpress

 
 

»  كاريكاتير و صورة

 
 

»  الدولية

 
 

»  كاميرا الصحراء نيوز

 
 

»  تغطيات الصحراء نيوز

 
 

»  حوار

 
 

»  مقالات

 
 

»  رياضة

 
 

»  فنون و ثقافة

 
 

»  تربية و ثقافة دينية

 
 

»  طرائف صحراوية

 
 

»  رسالة صحراوية

 
 

»  بيانات وتقارير

 
 

»  صورة بيئية خاصة

 
 

»  طلب مساعدة

 
 

»  استطلاع رأي

 
 

»  قضايا الناس

 
 

»  جماعات قروية

 
 

»  لا تقرأ هذا الخبر

 
 

»  وظائف ومباريات

 
 

»  موريتانية

 
 

»  شخصيات صحراوية

 
 

»  جالية

 
 

»  الصحية

 
 

»  أنشطة الجمعيات

 
 

»  تعزية

 
 

»  قضايا و حوادث

 
 

»  الصحراوية نيوز

 
 

»  تحقيقات

 
 

»  التنمية البشرية

 
 

»  شكاية مواطن

 
 

»   كواليس صحراوية

 
 

»  مطبخ

 
 

»  سياحة

 
 

»  شؤون قانونية

 
 

»  ملف الصحراء

 
 

»  كلنا صحراء نيوز

 
 

»  بكل لغات العالم

 
 

»  sahara News Agency

 
 

»  ابداعات

 
 

»  الموروث الثقافي و السياسي

 
 

»  مع العميد

 
 

»  تهاني ومناسبات

 
 

»  البحار

 
 

»  ركن البحث عن المتغيّبين و المختفين

 
 

»  طانطان 24

 
 

»  اغاني طرب صحراء نيوز

 
 

»  مرصد صحراء نيوز

 
 

»  رسوم متحركة للأطفال

 
 

»  عين على الوطية

 
 
أخبار صحراوية akhbarsahara

شبهات فساد تطال الوكالة الوطنية للمحافظة العقارية بكلميم


نتمنى ألا يكون هذا أخر لايف للمناضل عمر الهرواشي - فيديو


سباح فقد الوعي بعد إضرابه عن الطعام !


نساء مجلس جهة كلميم وادنون يتنفسون الصعداء


طلبة جامعيين بطانطان ينتفضون في وجه الحكومة

 
مقالات

نتنياهو يتمنى نهايةَ رابين لا خاتمةَ أولمرت


مرجعيات وتداعيات استعادة الأردن للباقورة والغمر


العمالةُ الفلسطينيةُ في السوقِ الإسرائيليةِ ابتزازٌ وتجارةٌ


جامعة الخيمة..!!


أزمة سد النهضة.. وما هي خيارات مصر النهائية؟


لا قيمة لانتخابات إن لم تُجدِّد الطبقة السياسية

 
تغطيات الصحراء نيوز

بطانطان ملتقى شبابياً تحت شعار حتمية تجديد النخب


دورة استثنائية لمجلس جهة كْلْمِيمْ وَادْ نُون تفك عقدة الجامعة


سليمان سوسان رئيسا للمنظمة الوطنية للتجار الأحرار بإقليم طانطان


نقابة تصنع عُرس ديمقراطي حقيقي بطانطان


محمد ضريف : الأمريكيون يهتمون بالبلديات و الفساد أدخل المغاربة في الإلحاد السياسي

 
jihatpress

الشريك الاجتماعي لمكتب الكهرباء غاضب من ادارة الحافظي


الملك يدعو لإنشاء خط سككي جديد بين مراكش وأكادير وطريق سريع إلى الداخلة


مجلس إقليم تارودانت يعطي انطلاقة تزويد دواوير بالماء الصالح للشرب

 
حوار

أول خرجة إعلامية للناشطة فاطمتو الزعمة بعد لايف جنيف

 
الدولية

المنشات النفطية سلاح المشير حفتر لحسم المعركة بليبيا


الأسد يعترف بسقوط 100 ألف جندي بين قتيل وجريح..


منظمة حقوقية تنتقد اعتقال مغني راب وتحذر من موجة احتجاجات واسعة بالمغرب

 
بكل لغات العالم

وصمة عار على السلطات الجزائرية.. وفاة ناشط بعد إضرابه لأكثر من 50 يوماً

 
مع العميد

تكريم صَّحْرَاءُ نْيُوزْ بالعيون

 
رياضة

فندق الرمال الذهبية يحتضن نادي رياضي بطانطان

 
الموروث الثقافي و السياسي

الحراك الطنطاني

 
سياحة

بتسع مدن بالمملكة حفل موسيقى الجاز : انبعاث لسامي تيبولت


إسني ن ورغ تنظم الجائزة الوطنية للثقافة الأمازيغية صنف الفيلم


اختتام فعاليات النسخة السابعة من المهرجان السنوي السنوسية


البهجة تغمر زوَّار مهرجان اركان تغيرت اقليم سيدي افني

 
فنون و ثقافة

يوم دراسي بكلميم حول الثقافة رافعة للتنمية القروية وسؤال العدالة المجالية

 
تربية و ثقافة دينية

سورة الكهف / سعد الغامدي

 
لا تقرأ هذا الخبر

صحراء نيوز تنشر قائمة أفضل 10 دول تمنح رواتب للمعلم

 
تحقيقات

كيف نقرأ التراث

 
شؤون قانونية

الجهوية دستوريا و تنظيميا : قراءة في علاقة التأثير والتأثر بين سلطة التعيين والانتخاب


قراءة في أهم مستجدات مسودة مشروع القانون الجنائي

 
ملف الصحراء

المعارضة المصريّة تطالب تونس بالمشاركة في إنهاء نزاع الصحراء

 
sahara News Agency

هذا مافعلته جماعة طانطان بمعية صحراء نيوز


إشادة و تقدير لجريدة صحراء نيوز باقليم تاونات


الصحفي أحبيبي محمودي يبرز مواهب واعدة بالطنطان

 
ابداعات

أرملة في رسالة لزوجها الشهيد

 
 شركة وصلة